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2月17日,国办出台《关于进一步健全特困成员救助供养制度的意见》明确,城乡耆老、残疾人以及未满16周岁的未成年人,同时具备无生产能力、无生计出处、无法定奉养养育扶养义务人还是其法定义务人无履行义务能力的,理当依法纳入特困成员救助供养范围;强调政府要对特困成员